2026年全国两会，“新质生产力”再次成为热词。从2023年首次提出到如今加速落地，这一概念已从顶层设计走向产业实践。今年政府工作报告明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，上海国际科技创新中心正式扩围为“上海（长三角）国际科技创新中心”。

　　当国家战略从“单点突破”迈向“体系协同”，地处长三角腹地的“科创之城”合肥，如何让新质生产力转化为实打实的增长动能？

　　“十五五”规划《纲要》描绘了清晰的宏观坐标。有学者指出，相较于传统的“一二三”产业划分，《纲要》根据创新逻辑和技术成熟度，构建了未来产业、新兴产业、传统产业协同发展的新谱系。这一“三类产业”划分法，精准对应新质生产力“从0到1、1到10、10到N”的全链条：未来产业孕育颠覆性突破，新兴产业加速规模化应用，传统产业实现深度赋能与升级。

　　以这一视角观察，合肥的产业培育、发展实践正契合这一逻辑。面向“十五五”，合肥提出重点构建“654X”产业体系，推动经济总量迈上‌2万亿元台阶‌，巩固新能源汽车、集成电路等6大主导产业；加快人工智能、低空经济等5大新兴产业；抢占量子科技、核聚变能等4大未来产业；动态布局脑机接口、6G等X前沿方向。

　　本文聚焦两个维度：传统产业“智转数改”焕发新活力，新兴产业“从1到10”加速奔跑，推动算力、低空经济、新能源汽车等赛道加速奔跑。

　　数据勾勒出这一逻辑的清晰轮廓。2025年，合肥累计获评全球“灯塔工厂”7座，居全国第三；培育智能工厂177家、数字化车间1567个；工业互联网平台设备连接数近700万台；数字经济核心产业增加值占GDP比重达15.6%，数据产业规模突破3200亿元。

　　新能源汽车加速智能化、网联化、绿色化，造车不再只是堆砌硬件，本质上是一场对智能制造体系的系统再造。

　　江淮汽车深耕安徽60余年，其“智造”转型，是一个绝佳的观察样本。2025年8月，江淮汽车尊界超级工厂入选国家级智能制造标杆企业，是这一样本中最鲜明的注脚。

　　作为中国第一批自主品牌，江淮汽车是名副其实的“老字号”。1964年，从巢湖汽车配件厂起步，第一代创业者于1968年手敲肩扛，成功造出安徽省第一台2.5吨载货汽车，1997年，企业改制为安徽江淮汽车集团有限公司，并被确定为安徽省12家重点企业集团之一。进入21世纪，江淮汽车步入发展快车道，2006年至2016年是江淮汽车发展的“黄金十年”，年销量由约17.5万辆（产量口径）攀升至64.3万辆的历史峰值。面对汽车产业“新四化”转型浪潮，江淮汽车此后潜心蓄力，持续在智能新能源汽车领域“苦练内功”，并在出口业务与开放合作战略上不断精进。

　　全国人大代表、江汽集团质量改进主任工程师程韬在介绍江淮汽车车身焊接工艺 严意/摄

　　2023年，江淮汽车发布全新品牌战略，确立“以智能领导智能”的品牌价值观，坚守“无智能，不造车”的品牌态度，全面加速智能化转型。品牌的“智造”转型来自与华为的合作赋能，从2019年到2025年，双方战略合作不断深化，在产品开发、生产制造、销售服务等领域开展深度合作，共同打造豪华智能网联电动汽车。2024年，由双方联合打造的世界级智能工厂——尊界超级工厂正式落成。截至目前，江淮汽车已在全球建立了8家海外子公司、19家海外工厂，累计出口至全球132个国家和地区，总交付量超过170万辆。

　　从造出安徽第一辆车，到携手上下游共筑产业链、推动智能新能源汽车产业高质量发展；从全球化布局打造“出海新标杆”，到开放合作共建智能汽车新生态——江淮汽车始终是中国汽车工业前行的中坚力量。

　　全国人大代表、江汽集团质量改进高级主管工程师程韬在江淮汽车工作了三十年，亲历了这场转型。“我们做的不是推翻重来，而是让老工厂长出‘新技能’。”程韬表示，“江淮汽车‘智造’转型实际上是契合了大的潮流，智能化改造是必须的，是从传统生产力向新质生产力进步的必经之路。”

　　走进尊界超级工厂，1800+机器人分布在冲压、焊接、涂装和总装等环节。尊界超级工厂焊装车间几乎实现了百分之百的自动化，数字化运用让所有过程“可预警、可追溯、可分析”。

　　在“程韬技能大师工作室”的电子屏上，数字孪生系统实时映射整座工厂的运行状态。每一台车的生产进度、每一条生产线的节拍数据，尽在掌握。

　　程韬介绍，这是一个平行世界，我们在物理空间生产的同时，在数字空间建了一个一模一样的工厂，“可以在这里进行调试、验证，哪个工位有问题，上面就能体现出来。”

　　技术升级的最终落脚点是用户。2026年，全国两会，程韬提出‌推动“技术下沉”与“品牌上行”双轮驱动的建议，倡导将高阶智能驾驶等高端技术大众化，提升普惠性，品牌向上的价值在于打破外资品牌的高溢价，让消费者真正受益。

　　在江淮汽车工作的30年，程韬最大的感触是技术标准的不断提升。“以前的标准和现在完全是两码事，现在的要求比过去高了5倍以上”程韬说，比如轻量化，我们用的是钢铝混合车身，钢和铝物理上无法直接连接，所以要用多种连接工艺。尊界用了15种连接方式，成本高，但性能最佳。我们还用了2000MPa的超高强度钢。用户推荐指数NPS在80分以上。产品自己会说话。

　　如果说江淮代表的是传统车企通过“智转数改”实现存量升级的路径，那么蔚来则从建厂之初便选择了全栈自研、数字原生的路径。

　　4月9日，蔚来召开ES9产品技术发布会。作为蔚来11年体系创新的集大成之作，该产品定位“智能电动行政SUV品类开创者”。而支撑这一开创性定位的，正是蔚来在智能制造领域的全链路自研能力——其落地载体，便是位于合肥新桥智能电动汽车产业园内的蔚来先进制造新桥二工厂（蔚来F2工厂）。

　　蔚来先进制造新桥二工厂负责人殷亮在介绍蔚来系列车型及柔性生产工艺 严意/摄

　　这座被负责人殷亮称为“全链路数字化智能工厂”的先进制造工厂，“随着定制化需求高涨，工厂产品排列组合多达近370万种。”如何消化这将近370万种配置组合？蔚来的答案是自研“天工”智能制造管理系统，这套系统支撑蔚来先进制造新桥二工厂同时生产多款车型，从下单到交付行业平均21天，蔚来能做到10天以内，生产节拍可达60GPH，处于行业领先。

　　柔性生产只是蔚来先进制造能力的起点，更核心的还在于质量管控上，蔚来自研的“天探”“天瞳”AI质检系统实现电动、电气自动检测；自动化装备层面车身车间拥有941台机器人，总装车间装配精度99.98%；AI应用使80%的决策实现自动化。

　　整车造得好，离不开完整的生态。蔚来先进制造新桥二工厂、江淮汽车只是合肥新能源汽车产业生态的一个横切面。目前合肥已集聚江淮、比亚迪、蔚来、大众等6家整车企业，培育600多家核心零部件企业。在合肥新桥智能电动汽车产业园区，安道拓、上声电子等10家合作伙伴已入驻，形成“零公里物流”圈。近三年，蔚来在安徽的合作伙伴从约60家增至近150家。

　　整熊猫体育车之外，在肥西县紫蓬镇，总投资77.5亿元的福耀玻璃安徽全产业链基地从签约到百万套量产仅用一年多时间，目前已实现500万套配套玻璃产能，为比亚迪、奇瑞、大众、蔚来、江淮等车企提供“门对门”保障，填补了安徽高端汽车玻璃领域的空白。

　　此外，合肥的产业生态并非自然生长，而是“有形之手”与“无形之手”协同发力的结果。一方面，合肥通过国资持续加码集成电路、人工智能等战略性新兴产业，构建起覆盖企业全生命周期的资本赋能体系。另一方面，整座城市正以“超级试验场”的姿态推进场景创新。合肥已成为全国唯一同时拥有新能源汽车换电、双智、车网互动、“车路云一体化”、产业链供应链体系五项试点的城市。截至2025年底，累计建成充电枪35万个，开放智能网联汽车测试道路超1400公里。

　　算力之于数字经济，正如水之于生命。合肥在算力领域的系统布局起点可以追溯到2019年，彼时，合肥获批建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”。合肥市大数据公司等机构开始在相关部门的指导下，筹划新型算力基础设施建设，探索出算力“投建管用”的合肥路径，实现国家数据基础设施建设布局与运营优化双向发力。

　　2021年6月，“巢湖明月”先进计算中心投运，实现“从0到1”的突破。目前，合肥已建成运营先进计算中心、智算中心、量超中心等多个异构算力平台，实现量算、通算、超算、智算、星算等多算融合，推动算力、算法、数据、场景“四要素融合”及自建、协同、纳管“三生态融合”，跻身全国算力种类最全、规模最大、智算能力最强地区。

　　地面算力之外，空天算力、空天信息的智能化应用正迎来爆发式增长。合肥在这一领域的布局，绕不开的是中科星图及其背后的空天信息服务体系。这家空天信息技术领域的领军企业，正在合肥构建空天信息处理从地面到太空的能力体系。

　　2025年7月中科星图GEOVIS数字地球全球总部项目主体结构正式封顶，并将于今年上半年正式交付。该项目被视为合肥聚力打造空天信息战略产业的重要引擎，将充分发挥龙头企业引领作用，吸引更多空天信息生态力量入驻，打造具有强影响力的空天信息产业生态圈。2021年中科星图将GEOVIS数字地球全球总部落地合肥，4年多时间里，相继落地星图地球、星图测控等9家子公司，建立超1000人的团队，发布了多款空天信息产品。中科星图党委书记、总裁邵宗有曾表示，合肥早已经成为中科星图的业务总部之一，未来将持续深化在合肥的战略布局，重点推进核心技术研发和重大成果转化，与本地创新资源深度融合，共同培育具有国际竞争力的空天信息产业生态。

　　中科星图数字地球合肥有限公司（简称“星图地球”）总裁崔忠林表示，合肥在算力与空天信息产业具备独特优势：产业政策与生态形成完整闭环；集聚中科大等顶尖机构；低空经济、数字城市等应用场景丰富。在算力基础设施层面，合肥拥有“巢湖明月”地面算力集群。星图的数字地球超级计算机已与之互联互通，通过“超算云网”技术可调度智能算力1000PFLOPS、超算算力33万核心，保障了当前空天信息的“天数地算”。下一步，双方将共同探索“天数天算”和“天地融合”计算技术。

　　作为中科星图算力生态的核心产品，星图云开放平台是“场景赋能”的核心载体，依托数字地球引擎和AI大模型，提供“算力－算法－数据”三位一体的服务。已开放340余项核心能力，累计服务开发者超12万人。“星图云的初心是让空间信息遥感更加易用、更好用。”崔忠林表示，星图云拥有统一的数据底座、智能底座、IT基础设施底座和低代码开发环境，“我们核心想营造的是生态的共建，让大家都能够共享空天信息产业发展带来的红利。”

　　在赋能传统制造业上，星图云将空天信息技术拆解为普惠可及的标准化能力。企业无需自建算力基础设施，便可调用卫熊猫体育星遥感、时空AI、实景三维等“高配工具”。开发周期从数月压缩至数周，转型成本降低六成以上。崔忠林坦言，最难突破的是认知对接与场景标准化。很多企业对空天信息的价值认知仍停留在测绘领域，不了解核心应用场景。另一方面，空天信息技术要适配不同细分领域的个性化需求，形成开箱即用的标准化方案，需要长期场景打磨和跨领域生态磨合。

　　星图正在打造“低空数字孪生底座”产品，旨在将复杂空天数据“封装”成企业可一键调用的标准化服务。

　　在新质生产力的赛道上，低空经济是2025—2026年最受关注的“风口”之一。4月15日，国务院国资委召开央企低空经济产业发展专题推进会，发布《中央企业低空经济产业发展白皮书》，强调发展低空经济是战略举措和迫切需要。自2024年起，低空经济连续三年被写入政府工作报告，分别将低空经济作为“新增长引擎”“新兴产业”“新兴支柱产业”。“十五五”规划首次明确提出“拓展低空消费”这一概念，标志着低空消费已成为激发改善型消费活力、扩大内需的重要组成部分。在合肥，这一产业正实现“从1到10”的跃迁：以制度创新与场景突破率先构建低空经济全产业链生态，实现从技术验证到商业运营的关键跨越。

　　零重力飞机工业（合肥）有限公司是国内唯一同时布局eCTOL和eVTOL两条技术路径的新能源载人航空器整机研制企业。零重力品牌总监倪聪介绍，四款机型中两款eCTOL机型已经获得中国民航局适航证，可批量化交付；两款eVTOL都在适航取证进程中，多旋翼eVTOL ZG-ONE“鹊飞”型号合格证（TC）申请已于2024年9月获得中国民航局受理，倾转旋翼eVTOL ZG-T6 型号合格证（TC）申请已于2026年2月底获中国民航局。最先进的ZG-76六座机型已于2026年2月底获受理适航申请。倪聪判断，低空交通将经历“低空+文旅”、区域示范航线、开放式公共空中交通三个阶段，形成经济业态还有很长的路要走。

　　零重力正从整机制造商升级为低空产业生态建设者。“飞机造好了，但场景在哪里？空域怎么批？谁来运营？”倪聪说，零重力选择“自己打样”——建设“绿色航空飞行营地”，以飞行体验为核心，包含航空乐园+文旅、航空科技+研学、航空飞行+培训、航空运动+赛事、航空基建+交通五种模式，形成“研发—运营—落地”的生态闭环。据总裁石红介绍，目前零重力已在安徽、浙江、湖北、辽宁等地启动样板营地，芜湖、滁州营地年内开放，未来十年计划布局超2000个营地。

　　资本市场的反应印证了这一战略的前景。2025年9月以来，零重力在半年内完成多轮融资，累计金额超8亿元，并于近期完成Pre-B轮融资，科大硅谷引导基金、合肥高投、肥西产投等省市国资机构相继入股。倪聪认为，核心原因在于企业技术、产品和战略的独特性——双技术路线布局，既有当下可交付营收的eCTOL，又布局eVTOL。

　　在载人航空运营领域，合肥合翼航空有限公司是另一支重要力量。该公司由合肥市国资平台与亿航智能战略合作成立，专注于低空载人商业化运营。合翼航空相关负责人介绍，其EH216-S无人驾驶载人航空器是全球首个“四证齐全”（型号合格证、标准适航证、生产许可证、运营合格证）的载人eVTOL。位于合肥骆岗公园的运营点已建成购票大厅、安检流程、候机厅及安全培训等完整设施，并完成空载试运行，开展商业化运营测试。

　　零重力、合翼航空代表“造得出”，国际先进技术应用推进中心（合肥）代表“用得上”。

　　2025年9月，合肥国先中心完成全球首次吨级以上eVTOL陆地跨城无人货运飞行——从合肥到安庆，全程160公里，运载200公斤货物，飞行约1小时。合肥国先中心相关负责人表示，这次飞行验证了航空器的技术能力和飞服中心的保障能力。

　　低空经济的一大难点是场景，合肥国先中心积极为产业找场景。以迅蚁科技为例，落地前“无人机运送血液”仅是技术构想，合肥国先中心会同发改、卫健等部门，陪着企业一家一家跑医院，打通落地堵点。2024年3月，合肥首条无人机血液运输航线条无人机医疗航线，应用于急救用血、急救用药、样本检验、物资转运等日常诊疗工作。此后，场景持续延伸至低空外卖、政务快件、机动车牌证寄递等领域。目前迅蚁已在超50个城市搭建无人机医疗网络，累计飞行260万公里，承运血液18吨、检验标本460万管。

　　整体看来，进入场景验证的企业能走完“从1到10”的比例约20%—30%，失败原因集中在成本、政策、场景、企业自身定位四个方面。合肥国先中心提前对接场景、梳理政策、算好经济账，提高从“1到10”的成功率，帮助企业少走弯路。

　　从江淮“数字孪生”到蔚来“天工系统”，从中科星图“四大底座”到零重力“飞行营地”，一条逻辑贯穿其中：合肥的新质生产力之路不是推倒重来，而是有机更新，这印证了“十五五”规划的产业新逻辑——传统、新兴、未来产业协同演进。

　　合肥市工信局相关负责人表示：“我们的思路很简单，就是让‘大象’带着‘幼苗’一起跑。”通过“龙头链动”，7座“灯塔工厂”带动中小企业“看样学样”；通过“平台驱动”，6大主导产业“一链一平台”建设，工业互联网设备连接数超715万台。在场景创新方面，合肥获评国家级智能制造优秀场景20个，举办供需对接活动179场，促成签约及合作意向170个，金额超117.5亿元。

　　合肥市工业和信息化局 产业数字化推进处 四级主任科员鲍玉婷‌ 严意/摄

　　智改数转已进入深水区，标准是话语权。合肥企业在标准制定上取得了实质性突破。以合力叉车为例，该负责人表示，其累计主持或参与制修订标准176项，其中国际标准12项、国家标准100项，有效授权专利4271件。

　　“以企业为蓝本输出标准”正成为合肥智造新名片。在“三首”政策（首台套、首批次、首版次）方面，合肥市级兑现首批次新材料奖补3800万元，并调整为“免申即享”。

　　面向“十五五”，合肥正以“点线面协同”推进“智改数转网联绿色”。该负责人同时坦言三大短板：中小企业转型动力不足、设备联网率偏低、数字化软件产品不够丰富。下一步将加大支持，开发“小快轻准”产品，完善生产性服务业支撑体系。

　　但比政策更重要的是城市“基因”。正如零重力倪聪所言：“在合肥，政府不是管理者，而是联合创始人。”从初创时“给土壤”到国先中心“陪跑”，再到星图地球“场景就在身边”，这座城市的科创基因融入新质生产力的每一个细胞。

　　当“大象”起舞，“幼苗”成林，合肥给出的解法可以概括为：让科学家敢干、让企业敢投、让政府敢担。

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